Your Page Title

Markedet for rådgivningstjenester

Tre undersøkelser fra mai 2026 viser at rådgivernæringen fortsetter å være en viktig partner både for privat og offentlig sektor. Offentlige og private oppdragsgivere samstemte om hva som er de viktigste årsakene til å kjøpe rådgivingstjenester: Behov for kompetanse som det ikke er hensiktsmessig å ha permanent, mangel på spisskompetanse og mangel på kapasitet. Undersøkelsene viser tydelig at det er behov for å adressere utfordringer knyttet til innkjøpsprosesser i offentlig sektor for å sikre mer effektiv bruk av eksterne rådgivere. Både rådgiverne selv og oppdragsgiverne opplever krevende anskaffelsesprosesser og lav bestillerkompetanse som store utfordringer.

CTA Buttons
Sammendrag Bedrifter og
sysselsatte Omsetning og
verdiskaping Markedet for rådgivningstjenester Verdien av gode råd

Kjøp av rådgivingstjenester er vanligst i offentlig sektor

Undersøkelsene gjennomført blant oppdragsgivere i privat og offentlig sektor viser en del forskjeller i hvilke tjenester som kjøpes. I privat sektor svarer over halvparten at de har kjøpt tjenester knyttet til regnskap, revisjon og skatt i løpet av det siste året. I offentlig sektor er andelen kun 13 prosent.

Tjenestene offentlig sektor har kjøpt oftest er knyttet til informasjonsteknologi og IT. Nærmere 2 av 5 av de offentlige virksomhetene svarer at de har kjøpt denne type tjeneste det siste året. Over tid har andelen holdt seg svært stabil. Blant respondentene i privat sektor er andelen 1 av 4, og dermed den nest vanligste tjenesten å kjøpe inn. I privat sektor har andelen falt vesentlig siden pandemien, som var en tid med store IKT-investeringer, og holdet seg på et lavere nivå siden.

Av det totale antallet respondenter var det også en del som svarte at de ikke hadde kjøpt rådgivingstjenester. På dette spørsmålet var det stor forskjell mellom sektorene. Kun 9 prosent av respondentene fra offentlig sektor svarer at de ikke har kjøpt rådgivingstjenester, mot 34 prosent i privat sektor. Dette har vært bildet fra de to siste undersøkelsene også, og viser at kjøp av rådgivingstjenester er langt vanligere i offentlig sektor, enn i privat.

Også når det gjelder verdier det kjøpes rådgivertjenester for, dominerer helt klart offentlig sektor. Mens 84 prosent av de private oppdragsgiverne kjøpte rådgivingstjenester for inntil 500 000, gjaldt dette kun 24 prosent av de offentlige oppdragsgiverne. Kun 1 prosent av de private oppdragsgiverne kjøpte rådgivertjenester for over 10 millioner i 2025, mot 21 prosent av de offentlige oppdragsgiverne.

Kjøp av rådgivingstjenester sikrer kompetanse, uten å måtte ansette

Hovedgrunnen til å kjøpe rådgivingstjenester i både offentlig og privat sektor er å få tilgang til kompetanse som ikke er hensiktsmessig å ansette på permanent basis. 4 av 5 i offentlig sektor og litt over 3 av 5 i privat sektor svarer at dette er en hovedgrunn til å bruke rådgivingstjenester. Denne årsaken er knyttet til fleksibilitet til å skalere opp kompetanse ved behov, uten å binde opp ressurser i faste ansettelser som ikke er fullt utnyttet over tid.

I tillegg svarer godt over halvparten av respondentene fra både offentlig og privat sektor at viktige årsaker til å kjøpe inn rådgivingstjenester er mangel på spisskompetanse for å løse sjeldent krevende eller nye problemstillinger, eller mangel på kompetanse og kapasitet til å gjennomføre oppgaven selv. Som figuren under viser, er det klart flere fra offentlig sektor som oppgir dette som viktige grunner. Kjøp av rådgivingstjenester handler like mye om kapasitetsutfordringer, som utfordringer knyttet til manglende spisskompetanse i offentlig sektor. 

Den betydelige forskjellen mellom sektorene når det gjelder behovet for å legitimere avgjørelser gjennom uavhengige vurderinger indikerer at eksterne rådgivere i offentlig sektor i større grad brukes for å styrke beslutningslegitimitet, ikke bare for å tilføre kompetanse. I privat sektor synes bruken i større grad å være drevet av operasjonelle eller kapasitetsmessige behov.
 
Andelene holder seg stabile i offentlig sektor, som viser at årsakene har vært viktige også over tid.  

Det er langt mer utfordrende for offentlig sektor å kjøpe inn rådgivningstjenester, enn for privat sektor

Undersøkelsene viser tydelig at det er mer krevende for respondenter i offentlig sektor å kjøpe rådgivningstjenester enn i privat sektor. En sentral forklaring er anskaffelsesregelverket, som stiller omfattende krav til konkurranse, transparens, likebehandling og etterprøvbarhet. Dette gjør prosessene mer formaliserte og ressurskrevende enn i privat sektor.
 
Halvparten av respondentene fra offentlig sektor oppgir at anskaffelsesprosessen i stor eller svært stor grad er en utfordring ved innkjøp av rådgivningstjenester. Til sammenligning gjelder dette kun 11 prosent av respondentene i privat sektor. Respondenter fra offentlig sektor opplever også innstrammingene i regelverket for innleie av arbeidskraft som en langt større utfordring.
 
I tillegg oppgir dobbelt så mange respondenter fra offentlig sektor at lav bestillerkompetanse internt er en utfordring. Dette kan henge sammen med at innkjøpsfunksjonen i offentlig sektor ofte dekker et bredt og komplekst spekter av anskaffelser, noe som gjør det krevende å opparbeide tilstrekkelig fagspesifikk kompetanse på hvert enkelt område.
 
Videre skiller målsettingen for anskaffelser seg mellom sektorene. I privat sektor er innkjøp typisk direkte knyttet til verdiskaping og lønnsomhet, og dermed til kjernevirksomheten. Offentlige oppdragsgivere må derimot balansere økonomiske hensyn mot et bredere samfunnsoppdrag, inkludert bærekraft, innovasjon og sosiale mål. Dette stiller høyere krav til kompetanse og evne til å gjøre gode avveininger i anskaffelsesprosessen. I tillegg er ofte kjøpene pålagt, eksempelvis evalueringer av offentlige programmer, der interne bestillere i varierende grad har metodisk eller teknisk kompetanse og eierskap til oppdraget.

Private virksomheter har samtidig større fleksibilitet i hvordan de gjennomfører innkjøp, og kan tilpasse prosessene etter behov. Offentlige oppdragsgivere må i større grad følge standardiserte prosedyrer, noe som øker kompleksiteten og behovet for spesialisert kompetanse.

Størrelsen og kompleksiteten i prosjektene bidrar også til å gjøre anskaffelser i offentlig sektor mer krevende. Offentlige prosjekter er ofte større og mer komplekse enn tilsvarende prosjekter i privat sektor, og håndterer betydelige midler på vegne av fellesskapet. Dette gjør det avgjørende at det offentlige evner å være en krevende kunde, samtidig som uhensiktsmessige innkjøp som følge av manglende bestillerkompetanse unngås.

Rådgivernæringen opplever det også som mer utfordrende å levere tjenester til offentlig sektor

Undersøkelsen besvart av oppdragstakerne våren 2026 viser tydelig at også tilbyderne opplever det som langt mer utfordrende å selge sine tjenester til offentlig sektor, sammenlignet med privat sektor.

Det er om lag ti ganger flere som opplever at en krevende anskaffelsesprosess i svært stor eller stor grad skaper utfordringer for leveranser til offentlig sektor, sammenlignet med leveranser til privat sektor. Det er nesten fire ganger flere som opplever krav til referanser og størrelse som en svært stor eller stor utfordring for markedstilgang til offentlig sektor, sammenlignet med privat sektor. Dette tilsier at offentlig sektor oppfattes som en krevende kunde.

Å være en krevende kunde er imidlertid ikke negativt, men for å kunne velge de beste løsningene er det avgjørende med høy bestillerkompetanse. Over halvparten av oppdragstakerne opplever at lav bestillerkompetanse hos kunden er en svært stor eller stor utfordring ved leveranser til offentlig sektor. Andelen som opplever denne utfordringen i leveranser til privat sektor er godt under halvparten. Dette er også i tråd med oppdragsgivernes egen oppfatning, hvor en av tre av offentlige oppdragsgivere opplever egen bestillerkompetanse som utfordrende lav, mot en av ti i privat sektor.

Det er også over dobbelt så mange som opplever det som utfordrende at offentlige oppdragsgivere legger større vekt på pris enn kvalitet, sammenlignet med private oppdragsgivere. Og nesten tre ganger så mange som opplever det som utfordrende at lønnsomheten i prosjekter levert til offentlig sektor er lav. Dette kan henge sammen med en lavere bestillerkompetanse. Manglende forståelse for et oppdrags kompleksitet, kan føre til at tilbud med lavere pris vinner fram. Lavere bestillerkompetanse (eller egen opplevelse av bestillerkompetanse) kan også forklare offentlige oppdragsgiveres vektlegging av referanser og robuste leverandører.