Arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng (i midten fra venstre), her sammen med arbeidsgruppa som har arbeidet med rapporten om tilknytningsformer for selvstendige konsulenter og rådgivere. Foto: Simen Gald / Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Arbeidsminister Kjersti Stenseng mottok i dag en rapport fra en delt arbeidsgruppe som skulle se på innleieregelverket.
Et sentralt spørsmål for arbeidsgruppen har vært hvorvidt innleie er en mulig tilknytningsform for kjøp av konsulent- og rådgivertjenester fra virksomhet hvor eier er eneste arbeidende person ("AS Meg selv").
Bekymring og forvirring etter regelendring i 2023
Innleiereglene, som ble endret i 2023, har skapt store bekymringer både hos virksomheter som selger og kjøper råd.
Vilkårene for å kunne leie inn arbeidstakere fra bemanningsforetak ble strammet inn, ved at adgangen til innleie ved «arbeid av midlertidig karakter» ble opphevet. Det ble samtidig gitt et forskriftsfestet unntak for innleie av rådgivere og konsulenter med spesialkompetanse til avgrenset prosjekt.
Selvstendige IKT-konsulenter, som driver eget enkeltpersonforetak eller aksjeselskap, har opplevd å miste oppdrag som følge av at de ikke er omfattet av innleiereglene i arbeidsmiljøloven og ikke blir godkjent i bemanningsforetaksregisteret.
De selvstendige konsulentene opplevde å miste oppdrag – i praksis å få et næringsforbud, og et ble stor en stor offentlig debatt. Etter et dokument8-forslag fra Høyre og Venstre vedtok Stortinget å be regjeringen vurdere et avgrenset unntak fra arbeidsmiljøloven slik at selvstendige IT-rådgivere og konsulenter med spesialkompetanse fortsatt skulle kunne levere arbeid og oppdrag. En arbeidsgruppe ble satt ned i april 2025. Abelia-advokat Hanne Lyngstad Solberg satt i denne arbeidsgruppen.
Hurtigarbeidende arbeidsgruppe
Arbeidsgruppen har bestått av leder Marianne Jenum Hotvedt (professor i rettsvitenskap ved Universitetet i Oslo) samt representanter fra representanter fra LO, Unio, YS, Akademikerne, NHO, KS, Spekter, Virke, Abelia, NITO og Tekna – til sammen seks representanter fra arbeidstakersiden og seks representanter fra arbeidstakersiden samt utvalgsleder. Arbeidsgruppen la fram sin endelige rapport fredag 27. mars 2026.
– Striden innad i arbeidsgruppen dreier seg om hvorvidt en konsulent som jobber for seg selv, og som ikke har andre ansatte er en arbeidstaker i eget selskap og kan ta innleieoppdrag eller ikke. Arbeidsgruppen er enig i at selvstendige konsulenter kan ta enkeltoppdrag der konsulenten har ansvar for leveransen, og at det bør lages en veileder som presiserer denne muligheten. Men vi på arbeidsgiversiden mener at en slik veileder ikke er tilstrekkelig, sier Hanne Lyngstad Solberg.
– Mange oppdrag er arrangert som innleie der oppdragsgiver har ansvaret og ledelsen av oppdraget. I og med at selvstendige konsulenter ikke kan ta slike innleieoppdrag per i dag, foreslår representanter fra arbeidsgiversiden og Akademikerne en lovendring som presiserer at selvstendige konsulenter med spesialkompetanse som er ansatt i eget aksjeselskap skal kunne ta innleieoppdrag.
– De selvstendige konsulentene ønsker å drive for seg selv der de selv bestemmer hvilke oppdrag de tar og når de jobber. Det er viktig å åpne for at disse konsulentene fortsatt skal kunne ta innleieoppdrag og at vi som samfunn får gjort nytte av den viktige kompetansen disse selvstendige konsulentene har, sier Lyngstad Solberg.
